崇左市林业局关于印发崇左市森林资源规划设计调查工作方案的通知

2019-11-08 15:44 Admin

  中泰产业园区管委会,各县(市、区)林业局,热林中心、东门林场、派阳山林场、市凤凰山林场、市林业勘测设计院:

  为进一步推进新一轮全市森林资源规划设计调查工作,统一技术方法,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展新一轮全区森林资源规划设计调查工作的通知》(桂政办电〔2017〕245号)和《广西壮族自治区林业厅关于印发广西森林资源规划设计调查工作方案的通知》(桂林政发〔2018〕14号)的要求,市林业局制订了《崇左市森林资源规划设计调查工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《广西壮族自治区实施中华人民共和国森林法办法》和《中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)规定,开展森林资源规划设计调查(以下简称“二类调查”)是各级政府和林业主管部门的一项法定工作。按照自治区人民政府决策部署和自治区林业局的统一安排,崇左市森林资源二类调查工作应于2019年底完成。为确保调查工作顺利完成,制定本方案。

  森林资源二类调查是林业最重要的基础性工作之一,是以县级行政区域和森林经营单位为调查总体、以小班为调查单元,以满足各项林业规划和管理需要而进行的森林资源调查。二类调查成果是全国林地的数据基础,是制定年森林采伐限额,进行林业工程规划设计和森林资源管理的基础,也是制定区域国民经济发展规划和林业发展规划的重要依据。调查成果将为各级森林资源保护目标责任制考核、林长制建立、领导干部离任自然资源审计、自然资源负债表编制和“十四五”森林采伐限额编制等提供科学依据和数据来源。

  本次二类调查涉及全市7个县级行政单位以及中泰产业园区管委会以及所有需要单独编制“十四五”期间年森林采伐限额的国有林场、自然保护区、湿地公园、森林公园、营造林公司、国有农场等森林经营单位。

  (一)以县级行政区域和森林经营单位为调查总体、以小班为调查单元,全面摸清森林、林地和林木资源种类、数量、质量和分布情况,综合分析森林资源数量、质量和结构的变化情况。

  (三)建立基于林地“一张图”的全区森林资源数据库,为提高全市森林资源管理水平、指导全市林业发展决策提供准确可靠的依据。

  (一)获取覆盖全市的高空间分辨率遥感影像(含高精度航空影像和高分辨率卫星影像)并进行预处理。

  (六)基于机载激光雷达点云数据的小班林分郁闭度、密度、平均胸径、平均树高、每公顷断面积、每公顷蓄积量、四旁树蓄积量等林分林木因子估测,以及小班自然地理环境信息提取。

  方法进行。采用高精度航空影像和高分辨率卫星遥感影像进行小班区划和地类树种识别并进行实地核对和修正,通过机载激光雷达数据和地面样地数建模据进行小班林分林木因子估测,通过机载激光雷达数据生成的DEM和历史调查资料提取小班自然地理环境属性信息和管理属性信息。

  (二)2019年4-10月,完成2019年调查单位小班区划、激光雷达数据获取及处理与地面调查工作。

  (三)2019年8-11月,完成县一级2019年调查单位数据处理与成果编制、数据库建库、审查工作,并于11月30日前将成果材料上报市林业局二类调查工作领导小组办公室;

  二类调查工作时间紧、任务重,各单位要在人力、物力、财力上予以充分保障。二类调查经费筹措实行分级负担原则,国有林场等需要独立编制调查成果的森林经营单位调查经费由本单位承担,其他调查经费由地方财政承担。资金来源主要从一般公共财政预算安排,不足部分从林业部门征收的森林植被恢复费中安排解决。各调查单位要按林地面积为基础计算调查面积。调查经费预算按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展新一轮全区森林资源规划设计调查工作的通知》(桂政办电〔2017〕245号)的规定,结合历次调查实际开支情况和物价指数,由县级(含中泰产园区)林业主管部门按照调查面积1.0-4.0元/亩的标准向当地财政申请工作经费,需要独立编制调查成果的森林经营单位按照调查面积1.0-4.0元/亩的标准自筹工作经费。

  各调查单位可根据相关规定按政府购买服务的方式聘请具有乙级以上(含乙级)林业调查规划设计资质的单位开展调查工作。各调查单位要加强与政府采购监督管理机构的沟通协调,可按照单一来源采购方式选择具备相应资质和技术能力的单位承担调查工作。调查经费要专款专用,严格控制开支,提高资金使用效率。参加野外调查人员(含检查人员,下同)可享受林业勘察设计野外劳保待遇,补贴标准含伙食补贴费、交通补贴费、野外调查补贴费,补贴费不低于180元/日(即区直机关出差补贴标准),住宿费、聘请向导和辅助工人劳务费等由各地自行制定标准。

  (一)加强组织领导。二类调查是林业的一项重要基础性工作,意义重大,工作时间紧、任务重,各级林业主管部门和相关单位要高度重视,把该项工作作为重点工作,在人力、物力和财力上给予充分保障。成立调查工作组织构,确定一名联络员具体负责调查工作的协调联络工作。

  (二)加强协调配合。调查工作涉及业务领域广、职能部门多。崇左市林业勘测设计院为技术支撑单位,各部门各单位要密切配合、加强协调,建立职责明确、科学高效、协调统一的工作机制,扎实做好各项工作,切实解决工作中存在的问题,确保调查工作顺利进行。

  (三)加强进度控制。各单位要制定工作时间表,加强进度控制,确保调查工作按期完成。各级林业主管部门要做好辖区内各调查单位工作进度的监督工作,每月底前向崇左市二类调查工作领导小组办公室报告工作进度。

  (四)加强质量控制。各调查单位要严格按照调查技术规定开展调查工作,准确把握调查的重点。技术支撑单位要加大培训和技术指导的力度,对调查工作进行全过程指导,严格按照质量管理办法进行质量检查和验收,以确保调查成果质量。

  (五)加强数据管理。各相关单位要严格按照国家有关保密和共享规定,切实做好调查基础数据和成果数据的安全保密工作,并尊重相关技术产权和利益。